新农村建设气象服务需求的调查与分析
作者:顾品强 徐相明 上海市奉贤区气象局
2009-10-20 02:59:04
奉贤位于上海市南部，南临杭州湾，有 3 1．6 k m长的海岸线，加上又地处中纬度地区，为多种气候类型的交汇区，气候多变，突发性气象灾害发生频繁，特别容易遭受台风、大雾等恶劣天气的侵袭和影响。奉贤作为农业大区，对气象灾害的影响十分敏感，现代农业生产和气象条件依存关系愈来愈密切。同时，随人民生活质量的不断提高，公众对气象服务工作从服务的具体内容到服务方式都提出了更高的要求，而气象事业发展的生命力在于服务。为此，笔者2 0 0 6 年在全区范围内开展了气象服务需求的问卷调查工作，并对调查结果进行汇总和初步分析，重点了解和掌握新农村建设及广大市民对气象服务的迫切需求，以改进和完善气象服务工作。
1 调查方法及被调查者身份构成
气象服务需求问卷调查以书面和无记名形式进行，力求用“您关一 t 2 , 哪些类型的气象信息”、 “获取气象信息的主要渠道”、“您较关注或收听(看)什么时间播出的天气预报”等简明完整的十几项指标具体，全面、科学地反映气象现代化建设水平，同时反映市民对气象服务的具体要求。调查时间为2 0 0 6 年7 月2 1日～8 月2 0日，调查对象为工人，农民，科技人员、教师、学生、干部、军警、医务人员、商业人员、个体人员、离退休人员和其他人员等 1 2 个社会群体，保证各行业一定比例的样本量。共发放气象服务需求问卷调查表2 6 5份，回收2 5 3份，回收率为 9 5 ．5 ％。在问卷调查基础上按指标体系进行分类整理和相关的统计分析。
2 调查结果与分析
2.1 公众对不同气象信息类型的关注度问卷调查结果显示，公众对“灾害性天气预报警报”和“未来3 d的逐日天气预报”关注度最高，分列前2 位，该选项比例分别达 8 2 ．2 ％、
6 7．6 ％，这与当今社会经济高度发展，生活节奏加快，迫切需要了解和掌握未来一段时间天气变化以便于采取应对措施以及对气象灾害影响的敏感性增强有关，如从事农业生产的
农民，对“灾害性天气预报警报”和“未来3 d 的逐日天气预报”关注度的比例分别为1 0 0 ％、 8 1 ．8 ％，明显高于其他行业。关注度位列第3 的是“天气实况信息”，该选项比例为6 3 .6 ％，说明公众通过对已经发生的天气实况信息的掌握，可以顺应天气变化作出相应的调整。关注度列第4 、5 位的分别是“未来0 ～1 2 h天气预报”和“生活，健康气象指数预报”，分别达到6 3 ．1 ％、 5 7 ．7 ％，其中对“生活、健康气象指数预报”的关注度大有后来居上的趋势，说明天气因素已日益成为影响市民生活起居和保持健康心态的重要因素，要求对当时或未来一段时间天气变化是否适合自己的身体及体质变化作出适度判断，便于采取相应防范措施。公众对“国内城市天气预报”和“针对农业、交通、海洋等方面的专业气象预报”关注度的比例分别为3 9 ．9 ％、 2 9 ．2 ％，前者是与旅游业发展和不同地域经济合作愈来愈紧密和一体化呈同步上升关系，后者说明农业、交通等行业仍是受天气气候影响最脆弱或高敏感的行业，这仅因其需求对象主要是与之对应的特定的公众。对“未来4 ～l O d的天气预报”和“未来 1 1 ～3 0 d的天气趋势预报”的关注度比较低，分别只有 1 1 ．5 ％、7 ．1 ％，这一方面可能与此类中长期天气预报水平总体还偏低不能满足相关行业的应用需要有关，另外，还与缺少基于各行各业气象需求关系分析基础上而建立的为农业、交通、海洋等以及相关行业适时作业(生产、营销、供应)活动提供专项、精细化服务的业务平台有关，同时，此类中长期天气预报主要也为特定的公众所关注。
2.2 公众获取气象服务信息的主要渠道调查结果表明，公众获取天气信息主要渠道首选是电视，比例高达9 6.0 %。其次为广播，比例也达5 1 ．0 ％。这主要得益于此二者作为公众最主要媒体，普及率最高，拥有最广泛观众和听众。再次是报刊杂志，通过这一渠道获取气象信息比例为 3 4 ．8 ％，说明目前报刊杂志仍是不可或缺的大众传播媒体之一，最后，在获取气象信息的主要渠道中作为现代技术的电话、手机短信、互联网的比例分别为3 0 ． 0 ％、2 9 ．2 ％、 2 3 ．3 ％，特别是互联网、手机短信服务呈现上升趋势。调查还显示，随科技发展，互联网技术的不断开发，手机用户数量增加，电话的普及，公众对它们的应用会不断提高，可以更快，更方便地让公众及时获取最新气象信息。
2.3 公众对天气预报准确性和气象服务满意度及服务效益的总体评价统计表明，公众对气服务认为“较满意”以上以及对天气预报准确性认为“基本准确”以上的比例分别达8 6 ．2 ％、 8 7 ．0 ％，这与目前气象部门2 4 h 晴雨预报水平( 2 0 0 6 年上海地区T S 评分成绩为8 7 ．1 3 )大致符合，说明公众对天气预报准确率和气象服务满意度的总体评价比较客观。在回答日常生活生产中因使用气象信息每年能否为您节省费用时有8 6 ．2 ％的公众作了肯定的回答，1 2 ．3 ％公众没有表态和认为没有节省费用的，有1 ．6 ％的公众认为不仅没有节省费用反而造成一定损失。说明及时有效的气象预报服务能减轻气象灾害所带来的损失并有所获益，相反，天气预报不准确或气象服务工作不到位，可能会给市民生命财产带来难以估量的损失。
2.4 公众收听、收看天气预报的次数及对不同播出时段的关注度调查显示，公众收听 (看)天气预报等气象信息频率最高的时段为“晚上”，该选项的比例为8 1 ．4 ％，其次为“早晨”，比例为6 6 0 ％这是因公众在晚上和早晨以在家劳作和休息居多，通过了解未来一段时间或当日天气预报，便于确定是否根据天气变化调整有关工作计划和生活安排。“上午”、“中午”、“下午”和“夜间”这4个时间段，公众收听(看)天气预报等气象信息的比例分别为9．1 ％、6．3 ％、4．0 ％、1 5. 4 %，尤其以“下午”的比例最低，鲜有人关注。所以，提示气象部门在公众关注度较高的晚上和早晨时段，天气预报所包含的服务信息内容应力求广泛实用，播放频率适当加快，而在关注度比较低的时间段可适当减少气象预报播放次数，内容可适当简化或在服务内容上突出针对性。公众在回答收听(看)天气预报等气象信息的次数时，认为l d中收听(看)天气预报至少1 次的比例为9 5. 3 ％，从这个比例可看出公众对于天气预报的关注程度。其中，选择“l d 1次”、“ l d 2次”收听(看)比例的分别为 5 6 ．9 ％和3 0 ．8 ％，选择“l d 3次”收听收看比例的也有6 ．3 ％。由此看出，“l d 1 次”的选择比例最高。这是因为在快节奏的工作和生活中，公众没有太多时间反复收听(看)天气预报。这就要求气象服务工作在加强服务内容针对性的基础上，提高覆盖面，预报时效应长短结合，使公众能合理利用和使用气象服务。
2.5 公众对通过声讯电话和以交费方式获取天气预报的意愿公众对于通过“声讯电话和以交费方式获取天气预报”的意愿，选择每人每年交费金额在l ～l 0、l 0 ～3 0、3 0 ～5 0、
5 0 ～7 0元的比例分别为 2 9 ．2 ％、2 2 ．1 ％、1 4 ．6 ％、7 ．5 ％，其交费意愿随交费数额增加呈现下降趋势，有l 8 ．6 ％的公众不认同以声询电话和以交费方式来获取天气预报信息。在假设只有通过声讯电话才能获取天气预报信息，并且每次拨打收费只为0 ．1 元时，公众“每天愿意拨打1 次”的比例为8 3 ．4 ％，比公众每天至少收听(看) 1 次气象信息的比例要减少l 1 ．9 ％，不表态和表示“不愿意拨打”的比例为 1 6 ．2 ％。公众希望政府为每个公民每年投入气象服务经费金额在l～3、 3～5、 5～7 、7 ～l l 元的比例分别为9 ．1 ％、 2 8 ．5 ％、 2 7 ．7 ％、 3 1 ．6 ％，合计所占比例为9 6 ．9 ％说明公众对气象服务有着迫切的需求，希望气象部门不断改进和适时为公众提供气象信息服务；同时公众也期待通过政府层面增加对气象服务经费投入来获取公共气象服务信息的意愿比较强烈。
2.6 公众对气象预报服务工作需优先改进的几个热点问题在2 5 3 份问卷调查表中，公众要求优先改进的气象预报服务内容列前3位的依次为“提高预报准确率”、“让观众能及时收看天气预报警报”和“增加预报内容”，分别有2 1 4 、1 6 1 、1 2 9人选择，所占比例分别为 8 4 ．6 ％、6 3 ．6 ％、5 0 ．9 ％。由此说明：(1) 提高气象预报准确率是改进气象工作的重中之重，是气象事业发展的根本，一切气象工作应围绕提高天气预报准确率为中心；( 2 )不断增加和丰富预报内容，则是指导全社会有效防范气象灾害和最大限度地减轻气象灾害影响的重要手段，要不断加快气象预报服务产品的开发，提升气象服务产品的科技含量，实现气象服务产品的多样化、定量化，以人为本，围绕需求进行服务，提高服务针对性，充分发挥气象服务在防灾减灾中的前瞻性和保障性作用；(3) 提高气象信息覆盖率和传播速度，是全面提升气象服务效益的重要保证。首先要加强与电视、广播等媒体合作，利用电视、广播覆盖面广的优势及时播出相关气象信息特别是突发灾害天气的播报，使公众及时知晓天气变化情况及其可能的影响。其次要强化与电信、移动通讯等公司的有效合作，现代网络技术的发展使气象服务信息的快速传播成为可能，通过建立手机短信气象服务系统和创建气象服务专业网站，解决气象信息传播在进村(社区)入户过程中．“最后 l k m”问题，使公
众方便、高效、快捷获取所需的气象服务信息。最后要在主要路口、景点、重点作业区、车站码头、居住小区出入口等地段设置大型电子气象灾害显示屏，让公众随时了解天气变化信息，有充足时间来应对和减轻天气灾害的影响。 <上海农业科技. 2007（3）：11-12>
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