调运检疫是指植物检疫机关对种子、苗木及应施检疫的植物、植物产品在调运过程中进行的检疫检验和监督处理。调运检疫是～项传统的植物检疫措施，也是有效防止植物检疫性有害生物随调运植物、植物产品及其它检疫物传播蔓延的一个重要环节。我国《植物检疫条例》第七条明确规定：(一)列入应施检疫的植物、植物产品名单的，运出发生疫情的县级行政区域之前，必须经过检疫；(二)凡种子、苗木和其他繁殖材料，不论是否列入应施检疫的植物、植物产品名单和运往何地，在调运之前，都必须经过检疫。但随着商品流通越来越频繁，给调运检疫工作带来很大压力，违章调运特别是漏检现象时有发生，为改变这种现状，笔者结合自己的工作，分析了漏检现象产生的原因，并提出了预防对策。

1．1     农业植物及其产品调运的种类及数量急剧增加，检疫力量相对薄弱    随农业产业结构的调整，水果、农产品、花卉等产业发展日益兴旺，省际、(区)县间调运及其农产品调运日益频繁，使检疫工作量急剧增大，检疫力量呈现严重不足的现象，我区专职检疫人员不过几人，面对运输工具方式各异、种类和数量庞大的农产品的异地调运难以应对，致使漏检现象大量发生。

1．2    植物检疫在社会上的影响力不够，人们对检疫的重要性认识不足    植物检疫在整个社会工作中所占份额较小，人们对植物有害生物危害和经济重要性缺乏知识，对防治及检疫工作认识不到位，企业只注重引进优良品种及市场交易，忽略了植物检疫的重要性，加快了危险性有害生物随植物及其产品的传播蔓延速率。

1．3    经营单位或个人对植物检疫的法律、法规、政策不了解，不按《植物检疫条例》等法律、法规要求报检随农村经济的发展，一部分农民开始了农产品的销售，他们普遍是自发的，且随意性强，法制意识不强，受经济利益驱动，存在能逃避则逃避的侥幸心理。如我区的一家花卉企业囚调运过程中缺乏相应的检疫程序，从其他区县调运的花卉上感染了植物检疫对象，最终全部销毁，不仅给自己企业造成很大的损失，也给植物检疫工作带来相当大的被动和困难。

1．4    检疫路卡少和设卡检疫效果差    目前，四通八达的交通给农业植物及农产品的生产者、经营者提供了方便，却给农业植物检疫增加了工作量。有的地方没有公路哨卡，部分哨卡因时间、人力、技术设备等条件限制，使工作只能停留在粗略检验开证放行上，有些地方只用补证代替补检。快递公司的出现也是导致漏检的一个主要因素。

1．5    检疫经费的缺乏，影响检疫工作的顺利开展    植物检疫属于行政许可，同时也是一项技术性工作，要开展检疫工作，必须有专职检疫员，并配备必要的检疫仪器及交通工具等，这些都需要经费的投入，但由于经费的缺乏，使检疫条件和设备落后，检疫人员只能凭眼睛和经验进行检疫，很容易造成漏检。

2．1    加强宣传，提高全民对植物检疫重要性的认识    在实际工作中要大力宣传《植物检疫条例》及《植物检疫条例实施细则》等法律法规，特别要宣传危险性病虫害对生态安全和人民生活的影响，使广大群众认识到检疫工作的重要性，为了农业生产的安全应积极主动地报检。

2．2    领导重视是堵塞漏检的重要措施    植物检疫是一项社会性事业，仅靠植检工作者的力量是不够的。一个地区植物检疫工作开展的好坏与领导重视程度有很大关系，遇到问题应多向领导汇报，领导了解、重视了，工作中遇到的问题就能取得支持与理解，检疫执法和管理的力度就得以加强。

2．3    加强各部门之间的联系和协作，取得相关单位的配合和支持    调运检疫过程牵涉到交通、邮电、航空、船运等部门，货物的抽样、检验及疫情货物处理等将直接影响货物的承运及交付。作为植物检疫部门要宣传有关法律法规及检疫的重要性，并取得运输部门与货主的理解和支持。在日常检疫工作中，要与各有关部门加强联系，相互沟通，遇到新的情况和问题及时与有关部门协商，以便更好地开展检疫工作。

2．4    加强人员培训，提高植物检疫技能    植物检疫是一种政策性强、技术要求高的综合管理体系。在检疫实际操作过程中，要求检疫人员掌握较系统的法律法规及检疫技术，因此需要定期进行培训，逐步提高检疫、检验和执法的整体水平。

2．5    积极开展产地检疫和复检、补检工作    产地检疫是把检疫性有害生物消灭在调出前的重要措施，可从源头上控制有害生物传出，复检、补检是减少漏检的补充手段。

2．6    充实检疫队伍力量，增强执法力度    目前，植物检疫任务越来越繁重，植检力量相对薄弱，只有加强检疫人员队伍建设，才能适应植物检疫工作的需要。

2．7    增加经费投入，改善和提高检疫设备    植物检疫工作是一项公益性事业，它本身并没有收入，完全依靠国家政府投入，只有改善检疫条件和设备，才能确保检疫工作的顺利

开展。

 

唐亚芹 李 斌 黄玉人. 调运检疫中漏检产生的原因和预防对策. 上海农业科技 2008（6）：18 (上海市南汇区种植业技术推广中心201300)